Ельцин Центр

Дайджесты и комментарии
  • 1991
  • 1992
  • 1993

     
    «Экспорт ядерной технологии должен быть только легальным» – страница 5
    Подзаголовок – «Этого можно добиться лишь общими усилиями»
    «В зарубежных средствах массовой информации появилась новая острая тема, связанная с нашей страной: «неконтролируемая утечка ядерных материалов из бывшего СССР». Параллельно разрабатывается другая, близкая к первой, тема о вроде бы начавшейся вербовке наших ученых-ядерщиков на работу в третьи страны. <…>
    Оппонентов ко всей этой шумихе вокруг появления в Европе подпольных ядерных материалов я бы выделил два момента, – сказал мне председатель Комитета по делам конверсии М. Бажанов… <…> Во-первых, мировому общественному мнению внушается мысль о том, что у нас полностью отсутствует контроль за хранением боевых честен оружия и ядерных материалов, а потому за всем этим комплексом на территория России во избежание худшего необходимо установить строжайший контроль извне. Ну и, конечно, преследуется цель не допустить усиления позиций России на мировом рынке ядерных материалов. При этом ни на одно наше предложение о совместном расследовании всех этих инцидентов мы пока не получили ответа. <…>
    Благодаря окончанию «холодной войны» в мире за последние годы заметно снизилась угроза глобального ядерного конфликта. Однако ядерная опасность продолжает существовать в иных формах. Наибольшего эффекта в ее снижении, в том числе в борьбе с подпольным бизнесом ядерных материалов, можно достичь лишь путем международного сотрудничества. В этом деле уже предложен ряд совместных американо-российских проектов. Дело за их реализацией».
     

    «Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов. – 1992. – 1 апреля, среда. – № 63 (234). – 8 полос.

    «Ни заключение Федеративного договора, ни отставка Сергея Шахрая конфронтации на Российском Съезде не предотвратят» – страница 1
    «Предсъездовское противостояние российской исполнительной и законодательной властей, стремящихся, похоже, сделать одна для другой этот съезд последним, приближается в эти дни к своему пику. Естественным образом обострившаяся конституционная проблема на фоне непрекращающихся требований отставки правительства Гайдара-Бурбулиса и лишения президента Ельцина дополнительных полномочий придает происходящему особенно драматический характер. <…>
    Помимо очевидной необходимости усиления президентского лобби на съезде отставка, по мнению наблюдателей, призвана уберечь ценный президентский кадр на случай снятия дополнительных полномочий хотя бы и в победившем парламенте.
    Очевидная невозможность одобрения нынешним депутатским корпусом проекта Конституции в виде, сколько-нибудь устраивающем президента, безусловно, заставит его действовать быстро и решительно. Беспрецедентный по резкости оценок и радикальности предложений меморандум центра «РФ-политика», оказавшийся в распоряжении «НГ», судя по всему, принят к сведению ельцинским окружением, и в ближайшее время, видимо, следует ожидать попыток претворить в жизнь некоторые из его предложений. <…>».
     
    «Федеративный договор подписан» – страница 1
    Подзаголовок – «В последний момент к нему присоединился и Башкортостан»
    «<…> …Перед подписанием Федеративного Договора… было подписано «Приложение к Федеративному Договору от Республики Башкортостан». Борис Ельцин и Руслан Хасбулатов поставили под ним свои подписи буквально за несколько минут до начала основной церемонии. Согласно протоколу Башкортостан получает исключительное право на собственность, находящуюся на его территории, признается одноканальная система республиканского бюджета, самостоятельность внешнеэкономической деятельности, законодательной системы и судебного устройства. <…>».
     
    «Андрей Козырев: Союз оставил России плохое внешнеполитическое наследство» – страница 1, 3
    «Министр иностранных дол Российской Федерации, отвечая на вопросы корреспондентов «НГ», заявил, что многие даже не представляют, какая работа проводится в МИДе.
    Какова сегодня концепция российской внешнеполитической доктрины – если не в деталях, то хотя бы в общих чертах?
    – Суть такой концепции может быть только очень простой. И состоит она в том, чтобы создать благоприятные условия для преображения России.
    А дальше – вопрос о том, как приложить эту простую мысль к конкретным проблемам и ситуациям. Мне кажется очевидным, что России надо войти в клуб наиболее динамично разбивающихся демократических государств, чтобы занять среди них достойное место, которое нам предопределила история, да и география. <…> Второй такой же приоритет, но во многом совпадающий с первым, – иметь добрососедские отношения со всеми, кто нас непосредственно окружает. <…>
    Что было главным в деятельности российского МИДа сразу же после ликвидации СССР?
    – Самым важным было не допустить в связи с распадом СССР выпадения России из международных связей, а такая опасность была. <…>
    Существует мнение, что МИДу не следует заниматься отношениями со странами СНГ, что это направление следует выделить в отдельную структуру.
    – Я думаю, что в значительной степени так оно и есть. Я сторонник создания мощной структуры, я бы, правда, сделал ее при МИДе. А вообще-то есть хороший британский опыт. Ведь министерство по делам Содружества существовало там буквально до последних лет. И потом я никак не могу согласиться с тем, что МИД России не занимается отношениями со странами СНГ. Это, конечно, пример чистого политического соперничества. <…> Да СНГ мы занимаемся больше, чем чем-либо другим. В МИДе работают десятки групп по всем направлениям, мое рабочее время, наверное, на 80 процентов занято делами СНГ. А поскольку всех нас соединяет прямая телефонная связь, эти контакты не так видны, как привычная дипломатическая работа. <…>».
     
    «Опережающая купонизация» – страница 1, 4
    Подзаголовок – «Первая концепция украинской экономической реформы»
    «Катастрофические последствия выжидательной экономической политики» – так именуется новая концепция украинской реформы, заложенная в основу сенсационных заявлений президента Кравчука на последней сессии парламента. Отсутствие собственной экономической политики и пассивное реагирование на мероприятия России объявляется главной причиной экономического кризиса на Украине. <…>
    Особенную опасность для украинской независимости представляет, по мнению авторов, новая программа российского правительства: «Украина будет неминуемо втянута в гонку цен... <…>
    В итоге ситуация требует проведения политики, «гарантирующей невозможность втягивания Украины в чрезвычайно небезопасную гонку цен, вплоть до реставрации «единого народнохозяйственного комплекса». Спасением от такого уже запредельного «конечного» кошмара может быть лишь «полный выход из рублевого пространства и введение одновременно с либерализацией цен в России собственной валюты, сначала многоразовых купонов, а затем денежной реформы с переходом на гривну».
    Также одновременно предполагается «внедрять систему взаимных расчетов с государствами зоны хождения рубля на основе ориентации на мировые цены». Главными задачами провозглашаются: организация взаимных расчетов на клиринговой основе, немедленная… структурная перестройка экономики, максимальное использование монопольных возможностей украинского рынка при подготовке клиринговых договоров по обмену. В результате будет достигнута высшая цель – «нулевое сальдо в товарно-платежном балансе». Признавая, что достижение сей высшей цели вызовет спад производства, авторы решительно заявляют: «Если этого достигнуть не удастся, Украина никогда не станет независимым государством». <…>».
     
    [Рубрика] «Коротко» – страница 1, 2, 3
    «Попов готов оставить себе одну должность»
    «Мэр Москвы и председатель Российского движения демократических реформ Гавриил Попов заявил, что готов подчиниться представлению генерального прокурора Валентина Степанкова, согласно которому он должен оставить для себя только одну должность «подать формальное заявление с просьбой освободить его от руководства». <…>».
    «Коммунисты пока не объединяются»
    «Руководители четырех коммунистических партий (Всесоюзной коммунистической партии большевиков, Союза коммунистов, Российской коммунистической рабочей партии, Российской партии коммунистов) выступили с опровержением заявления руководителя рабочей группы Всесоюзного комитета коммунистов Сергея Скворцова о том, что на конференции 11-12 апреля эти партии намерены объединиться в Коммунистическую партию Российской Федерации… <…>».
    «Военные эксперты на Курилах»
    «На Южно-Курильских островах находится группа экспертов Генерального штаба ОВС СНГ. По сведениям из военных источников, визит делегации связан с реализацией выдвинутого в январе 1991 года Борисом Ельциным пятиэтапного плана урегулирования территориального вопроса в отношениях между Россией и Японией. <…>».
    «Азербайджан»
    «В ближайшее время представительство Туркменистана, возможно, примет решение прекратить подачу природного газа в Закавказье. Это вызвано отказом России пропустить через свою транспортную систему 9 млрд. куб. м туркменского газа в Азербайджан в 1992 году. <…>».
     
    «Важно решить, добротна ли основа, а не заниматься буквоедством» – страница 2
    «[Вадим Собакин, профессор]: В субботу, 28 марта 1992 года, «Известия» и «Независимая газета» опубликовали обширные статьи, посвященные анализу проекта Конституции Российской Федерации, подготовленного Конституционной комиссией. Статья в «Независимой газете» – скрупулезное исследование конкретных положений проекта. Мнения ее авторов в чем-то справедливы, в чем-то спорны, но не фантастичны. Авторы же статьи в «Известиях», не утруждая себя детальным и внимательным анализом проекта Конституционной комиссии, полностью отвергают его как концептуально неприемлемый ввиду того, что он якобы не смог отойти от советских конституционных традиций, неведомых конституциям передовых демократических стран. <…>
    Авторы статьи явно не захотели затрудняться чем-то большим, нежели поверхностный взгляд, который они, по собственному признанию, бросили на соответствующие разделы проекта Конституции. <…>
    Авторы статьи почему-то полагают, что из употребляемого в проекте выражения «каждый имеет право...» следует, что Конституция «дает», наделяет, одаряет человека и гражданина правами, а не предполагает их прирожденными, как об этом прямо говорится в статье 13 проекта. Подобное утверждение очень озадачило бы авторов Всеобщей декларации прав человека и международных пактов, потому что они употребляли то же самое выражение, но вовсе не предполагали, что тем самым они отказываются от дорогой им идеи, что все люди рождаются равными в своих правах и никто им их не дарует.
    Проекту инкриминируется и то, что он предусматривает по ряду статей возможность ограничения конституционных прав законом. Но это же не только обычная, но необходимая конституционная практика во всем мире. И вытекает она из азбучной для юриста истины: права одних должны осуществляться таким образом, чтобы не нарушать прав других. <…>
    Это вовсе не означает, что в проекте все идеально и нет огрехов, подчас весьма серьезных и значительных. Есть. Но это особый разговор. Сейчас важно решить вопрос о том, добротна ли основа? <…>».
     
    «О расстановке сил в депутатском корпусе и возможных сценариях развития на VI съезде народных депутатов РФ» – страница 2
    Подзаголовок – «Меморандум для правительства РФ»
    «<…> Анализ некоторых поименных голосований показывает, что расстановка сил в Верховном Совете довольно точно отражает расстановку сил во всем депутатском корпусе, и, более того, в случае ВС эта расстановка сил даже несколько более благоприятна для Президента…
    На основании анализа результатов двух этапов V Съезда и работы последовавшей за ним сессии ВС расстановку сил на VI Съезде можно с большой уверенностью спрогнозировать следующим образом:
    1. Устойчивую поддержку Правительству и Президенту РФ в рамках заявленного ими курса на реформы окажет не более 300-350 депутатов, или около 13% депутатского корпуса.
    2. Будут жестко бороться за отставку Правительства, лишение Президента полномочий не менее 400-450 депутатов, или около 45% депутатского корпуса.
    3. Займут выжидательную позицию и примкнут к тому или иному лагерю в зависимости от обстоятельств… 250-350 депутатов, или от 1/4 до 1/3 депутатского корпуса. <…>
    Единственный выходом, одновременно решающим весь комплекс проблем общегосударственного кризиса, является форсированная радикальная конституционная реформа по инициативе и под покровительством Президента.
    Основой для такой комплексной реформы могли бы стать следующие меры:
    – немедленное создание высококвалифицированной экспертной группы Президента РФ по подготовке президентского варианта проекта Конституции… <…>
    – вынесение на референдум одновременно проекта Конституции… и вопроса о досрочном прекращении полномочий депутатов всех уровнен и проведении – до осени 1992 г. – перевыборов органов представительной власти. <…>».
     
    «Гибель империи или смерть страны?» – страница 2
    Подзаголовок – «В оппозицию российскому правительству переходит средний класс»
    «<…> Линия правительства (правительства Гайдара-Бурбулиса) определилась: финансовая стабилизация на макроуровне, спихивание всех социальных проблем на местный уровень и невмешательство в дела предприятий. Подразумевалось, что единая и стабильная финансовая система заставит сплотиться всех как внутри России, так и в райках СНГ. Действительность оказалась сложнее, в условиях кризиса и распада экономики «директорское лобби» на местах предпочло блок с национально-государственными элитами автономий. <…>
    Оппозиция правительству тоже уже оформилась. Она объединяет весьма разнородные силы – от коммунистов до демократических романтиков типа Елены Боннэр и Леонида Боткина. Но главную силу оппозиции составляют отнюдь не ее крайние фланги, живущие прошлым.
    У оппозиции появился центр. Центр, видимой вершиной которого стараются стать Руслан Хасбулатов и Александр Руцкой, а основание составляют люди, многие из которых приходили на митинг 17 марта. <…>
    Можно, конечно, назвать этих людей обывателями. Но, как сказал один умный человек, не стоит забывать, что большевики удержали власть потому, что их поддержал средний класс, уставший от беспредела войны и гибели России.
    От этого слоя идет мощный импульс наверх к политикам, усиливаемый поддержкой директорского корпуса, новых коммерческих структур, армией. И неправомерно говорить только о якобы желании хозяйственников и офицеров вернуться в прошлое или о пресловутых «деньгах партии» в российском бизнесе. Водораздел уже проходит по иной линии: умозрительные квазирыночные эксперименты и неминуемый развал России или пусть более медленные, более консервативные, но эволюционные и продуманные реформы с одновременным подавлением силой (силой применения закона) любых сепаратистских устремлений.
    Именно эти вопросы будут обсуждать российские депутаты на апрельском съезде. <…>
    И все же далеко не все зависит от депутатов: выбор еще не сделал и президент Ельцин завершает последний круг консультаций с политическими партиями и парламентскими фракциями перед принятием решения. Решения о том, на что будет опираться режим личной власти президента: на правительство и создаваемое им «всенародное движение поддержки Бориса Николаевича Ельцина», или на парламент, жестко критикующий нынешние эксперименты. Это будет выбор не только – и не столько – личностей и соратников, сколько выбор курса. <…>».
     
    «Надо ли отпускать цены на топливо?» – страница 4
    Подзаголовок – «Возможности рыночной эскалация ограничены»
    «[Юрий Яременко, Виктор Ивантер, Александр Некрасов, Марат Узяков, Вячеслав Панфилов (Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН)]: Либерализация цен сохраняет инерцию движения по тому курсу, которых, безусловно, требует существенной корректировки. Форсированный экспорт энергоресурса создает труднопреодолимый барьер для будущей конструктивной структурной политики. Система стабилизационных мер должна выстраиваться таким образом, чтобы цена, которую мы платим за стабилизацию, была соразмерна получаемому аффекту, и чтобы ни в коем случае не разрушался тот потенциал, который должен стать источником предстоящего экономического роста.
    Оценивая итоги изменения экономической ситуации в последние месяцы, справедливости ради, следует сказать, что правительство принимало решения в крайне тяжелых обстоятельствах. Способ его действия продиктован в первую очередь именно этим, а не только стандартными монетаристскими рецептами, на которые авторы действующего курса так охотно ссылаются. <…>
    В целом экономика в первые месяцы реформы не выглядит настолько зарегулированной, что дальнейшая либерализация цен позволила бы улучшить ее состояние. Напротив, либерализация цен на энергоносители, безусловно, приведет экономику к открытой гиперинфляции… <…>
    Оценка сложившихся тенденций показывает, что при условии сохранения жесткой монетарной политики финансовое положение предприятий будет определяться нарастающим разрывом между поставленной продукцией, готовой к реализации, с одной стороны, и величиной полученных в счет поставок платежей – с другой. Это предопределит недостаток средств у преобладающей части предприятий для выплаты заработной платы и оплаты счетов поставщиков. Ожидаемый в результате кризис платежеспособности крайне неблагоприятно скажется на банковской и бюджетной системах.
    Разрешение кризиса неплатежеспособности в хозяйстве потребует существенного расширения кредитной эмиссии Центральным банком. В противном случае неизбежна остановка производства со всеми вытекающими отсюда последствиями. <…>».
     
    «Служители российской Фемиды озабочены своей судьбой» – страница 6
    Подзаголовок – «Суды скоро могут забастовать»
    «Судебной власти в России не было и нет. Таково мнение большинства участников прошедшего в середине марта в Москве совета представителей судей. В том, что в ближайшее время такая власть появится, многие служители Фемиды также сомневаются.
    Созданный осенью прошлого года на первом съезде судей совет призван контролировать выполнение решений съезда и реализацию концепции судебной реформы. Российские судьи считают, что выработанные на съезде предложения по изменению судопроизводства не реализуются, законодательство отстает в определении правового статуса судей (законы о милиции и прокуратуре уже приняты), социальные интересы работников правосудия защищены слабо. <…>
    По-прежнему много проблем у судей возникает с местными властями. Решение президента РФ о передаче бывших партийных зданий судам ими упорно не выполняется, в связи с этим на совете зашел разговор о возможной забастовке судов. <…>».