57

ственная система знаний поднимает уровень и степень доверия между 

людьми, социальными слоями и, в конечном счете, между обществом и 

властью, гражданскими институтами и структурами управления. Не-

которые исследователи отмечают проблемы идентичности россиян и 

связывают это с утратой традиционных ценностей и отсутствием 

представлений о желаемом будущем. Однако мало сказать, что наши 

современники лишены образа будущего, надо осознавать, что ин-

теллектуальное сообщество не культивирует и не предлагает стране 

устойчивых ценностей, а эксплуатирует ситуацию неопределенно-

сти, при которой бесперебойно функционирует отлаженная система 

манипуляций квазиобщественным мнением. Это состояние и является 

сегодня наиболее сущностно определяющим.

При внешней стабильности страна сегодня живет в режиме предска-

зуемой неопределенности, отсутствия ясных для большинства россий-

ского социума жизненных целей и, что еще более важно, размытости 

жизненных ценностей и смыслов, а самая опасная социальная болезнь 

сегодня – это массовый конституционно-правовой нигилизм. 

Последние годы отмечены усилением идейного раскола и полити-

ческой конфронтации в российском обществе, активными граждан-

скими выступлениями. Усилились волнения, связанные с нелегальной 

миграцией и межнациональными отношениями. Это обострило вопрос 

легитимности и эффективности конкретных органов управления и 

проблему качества власти в целом, в прямой зависимости от которо-

го находится качество жизни российских граждан. 

Если понятие «качество жизни» имеет устоявшуюся терминологию, 

свои показатели и индексы, методики их определения и сопоставле-

ния, то понятие «качество власти» родилось уже в III тысячелетии, по-

этому выделим некоторые критерии его оценки. К ним можно отнести:

– обоснованность нормативно-правового регулирования и эффек-

тивность управления, осуществляемого во всех сферах жизнеде-

ятельности государственными федеральными и региональными 

органами власти и органами местного самоуправления; 

– ясность, выполнимость и действенность законов, а также осуще-

ствимость государственных программ, принимаемых на федераль-

ном и региональном уровнях; 

– неуклонное следование принципу верховенства права в правосу-

дии и в правоприменительной практике в целом, а также в адми-

нистративной деятельности, затрагивающей конкретные интересы 

конкретных людей; 

– доступность для каждого гражданина, публичность и прозрач-

ность деятельности представителей всех органов власти.

Это открытый перечень, со временем он, конечно, будет дополнять-

ся, но главное – очевидна целесообразность такого конструктивно-ди-